Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выезд за границу со второй формой допуска секретности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При наличии второй формы секретности отпуск за рубежом возможен, но с рядом оговорок и ограничений. Допущенный к гостайне гражданин обычно подписывает в такой ситуации трудовой договор, в котором указаны порядок выезда за пределы страны и сопутствующие условия. Обычно документом предусматривается запрет на зарубежные поездки в течение 5 лет с момента допуска к секретной информации. В отдельных случаях срок ограничения может быть продлен до 10 лет на основании заключения Межведомственной комиссии.
Как оформить разрешение на выезд
Необходимость узнать заранее, куда можно выезжать военным за границу в 2022 году, обусловлена тем, что организация поездки требует согласования.
Процедура прописана в Приказе ФСБ РФ от 17.04.2012 № 179 (и приложении к приказу): не позднее чем за 3 месяца подается рапорт (заявление), на его основании делается проверка и выдается разрешение или запрет на пересечение границы.
Разрешение (справка) выдается Министерством обороны, согласуется с ФСБ.
При положительном решении гражданину выдается на руки или оформляется заграничный паспорт, который все остальное время (и до, и после поездки) хранится в отделе кадров.
Если предполагаемая поездка — не отдых, а другие внезапно возникшие серьезные личные обстоятельства (лечение, похороны, принятие наследства и т. д.), то решение примут быстрее.
Отказ военнослужащий вправе обжаловать в Межведомственной комиссии МО или через суд.
Ограничение выезда лицам, имеющим доступ к секретным сведениям
Секретные сведения, по российскому законодательству, имеют три категории секретности:
- особой важности;
- совершенно секретно;
- секретно.
В зависимости от категории секретности определяется степень ограничения. Имеет значение не наличие допуска к таким документам, а фактическое владение информацией из секретных документов.
Третья форма секретности является наиболее свободной. У лиц с такой формой допуска ограничений почти нет, и единственная страна, закрытая для них, — Украина. Но закрыта она не категорично, выезд туда можно согласовать в отдельных случаях.
Вторая форма допуска подразумевает более строгие ограничения: страны, в которые разрешен выезд военнослужащим с второй формой допуска, являются:
- Абхазия,
- Азербайджан,
- Армения,
- Белоруссия,
- Бразилия,
- Вьетнам,
- Доминиканская республика,
- Индия,
- Индонезия,
- Иордания,
- Камбоджа,
- Казахстан,
- Куба,
- Камерун,
- Киргизия,
- Китай,
- Марокко,
- Мьянма,
- Намибия,
- Никарагуа,
- ОАЭ,
- Оман,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Тунис,
- Шри-Ланка,
- ЮАР.
Под запретом к посещению будут:
- Андорра,
- Венгрия,
- Молдавия,
- Норвегия,
- Словения,
- Украина,
- Черногория,
- Хорватия.
Турция и Египет имеют статус «не рекомендованных к посещению».
Причины для ограничения выезда военнослужащих
На вопрос, почему военным нельзя выезжать за границу, в двух словах ответить невозможно. Запрет на выезд – это необходимая мера для обеспечения государственной безопасности. Мы живём в мире, где постоянно происходит противостояние крупнейших держав и различные локальные военные конфликты. Российская армия за последние годы получила обновление своего вооружения, поэтому представляет серьёзный интерес для зарубежных разведывательных служб.
Таким образом, ограничение на выезд за рубеж военнослужащих связан с тем, что они могут располагать сведениями:
- о стратегических планах генерального штаба Минобороны по развёртыванию тех или иных родов войск, а также о степени их готовности к выполнению поставленных задач;
- о технологической оснащенности стратегических сил и их ядерном арсенале;
- о разработках новых перспективных видов вооружений;
- о расположении воинских частей, степени их защищённости, а также о количестве военнослужащих и военной техники;
- о местах дислокации специальных объектов Министерства обороны.
Не все государства мира проводят дружественную политику по отношению к России. Поэтому пребывание на территории таких стран представляет потенциальную угрозу как для офицера, так и для государства в целом.
Как получить разрешение на выезд за рубеж
Порядок выезда за границу военнослужащих РФ состоит из следующих важных этапов:
- Любому гражданину РФ для выезда за границу необходим загранпаспорт. Чтобы его получить, офицер по месту службы должен подать рапорт командованию. После проверки уровня доступа к секретным данным уполномоченное лицо воинской части для разрешения получения загранпаспорта ставит свою визу в рапорте, а затем передаёт его кадровым службам части.
- Кадровые службы завизированный рапорт передают на рассмотрении комиссии органов государственной безопасности. В результате выданная справка выезжающего за границу военнослужащих является основанием для получения загранпаспорта в территориальном подразделении УФМС России.
- Загранпаспорт военнослужащий обязан в течение 5 дней сдать в кадровые службы воинской части на хранение. Получить его перед поездкой можно только при наличии разрешения командования. После возвращения домой документ снова должен быть сдан на хранение кадровым службам.
- При наличии намерения отправиться на территорию иностранного государства необходимо подать рапорт на выезд за границу военнослужащих с указанием цели поездки (например, по туристической путевке на время отпуска) и продолжительности пребывания. Это необходимо сделать, даже если нет доступа к секретной информации – о данном факте указывается в рапорте.
Образец рапорта на выезд за границу представлен ниже.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее. Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Порядок выезда за границу со 2-ой формой допуска секретности
При наличии второй формы секретности отпуск за рубежом возможен, но с рядом оговорок и ограничений. Допущенный к гостайне гражданин обычно подписывает в такой ситуации трудовой договор, в котором указаны порядок выезда за пределы страны и сопутствующие условия. Обычно документом предусматривается запрет на зарубежные поездки в течение 5 лет с момента допуска к секретной информации. В отдельных случаях срок ограничения может быть продлен до 10 лет на основании заключения Межведомственной комиссии.
Оформление зарубежного отпуска в такой ситуации имеет ряд особенностей:
- намерение получить загранпаспорт или выехать из страны озвучивается руководству (нередко документы сотрудников с допуском к гостайне хранятся специальной службой режимного объекта);
- для оформления заграничного паспорта потребуется разрешение, которое режимно-секретный отдел предприятия согласует с ФСБ;
- срок оформления загранпаспорта для лиц со второй формой допуска составляет около трех месяцев.
Что делать в случае проблем с использованием второй формы допуска при выезде за границу?
В случае возникновения проблем с использованием второй формы допуска при выезде за границу, следует соблюдать определенные рекомендации и предпринять соответствующие действия:
1. Проверьте правильность заполнения формы. Убедитесь, что все данные указаны корректно и соответствуют вашему паспорту и другим документам. Проверьте также правильность написания имени, фамилии и других персональных данных.
2. Обратитесь в компетентные органы. Если у вас возникли сложности при использовании второй формы допуска, обратитесь в офис Федеральной миграционной службы вашего региона. Там вам помогут разобраться в ситуации и объяснят дальнейшие действия.
3. Обратитесь к юристу или консультанту. В случае серьезных проблем с использованием второй формы допуска, которые могут помешать вам выехать за границу, рекомендуется обратиться к опытным юристам или консультантам. Эксперты смогут предоставить необходимую помощь и консультацию, чтобы решить возникшие проблемы.
4. Ищите альтернативные варианты. В случае, если вам не удастся решить проблемы с использованием второй формы допуска, рассмотрите возможность использования других документов для поездки за границу. Например, вы можете оформить визу или другое разрешение на въезд в страну, если это требуется.
Примечание: Вторая форма допуска – это специальный документ, который выдается гражданам России для временного выезда за границу без паспорта. Однако, возможны ситуации, когда использование второй формы допуска может вызвать определенные проблемы. В таком случае, важно обратиться за помощью к компетентным специалистам и провести необходимые действия для решения ситуации.
Сколько по времени оформляется 2 форма допуска
– Предпринимательское право – Сколько по времени оформляется 2 форма допуска
Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 г.
№1313 «Об утверждении Инструкции порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и граждан РФ пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан РФ, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей» Формы допуска к государственной тайне В настоящее время существует три основных степени градации сведений, составляющих государственной тайну, допуск к которым оформляется соответствующими допусками: • ОВ (особой важности) – высшая степень (I);• СС (совершенно секретно) – средняя степень (II);• С (секретно) – низшая форма допуска (III).
Разрешение на выезд за границу
Для выезда за границу с второй формой допуска необходимо получить специальное разрешение. Ограничения могут быть разными для каждой страны, поэтому перед планированием поездки следует ознакомиться с требованиями конкретной страны.
Для получения разрешения на выезд за границу необходимо обратиться в соответствующие государственные органы или посольство/консульство нужной страны. В большинстве случаев нужно предоставить следующие документы:
| Документ | Описание |
|---|---|
| Заявление | Заявление на получение разрешения на выезд за границу |
| Паспорт | Копия главной страницы паспорта с информацией о владельце |
| Вторая форма допуска | Оригинал второй формы допуска |
| Приглашение | Приглашение от государственных органов или от лица, проживающего в нужной стране |
| Медицинская страховка | Копия медицинской страховки, покрывающей расходы на лечение за границей |
После подачи заявления и предоставления всех необходимых документов процесс рассмотрения может занять некоторое время. По окончании рассмотрения органы, выдающие разрешение на выезд за границу, сообщат о результате. В случае положительного решения можно продолжать планирование и подготовку к поездке.
Важно отметить, что разрешение на выезд за границу может быть выдано на ограниченный период времени. Поэтому необходимо планировать свою поездку, исходя из этого срока.
Нарушение ограничений и выезд за границу без разрешения может повлечь за собой негативные последствия, включая штрафы или запрет на въезд в страну. Поэтому рекомендуется строго соблюдать требования и процедуры получения разрешения.
Что запрещается лицам, допущенным к работе с секретными документами и изделиями
Свидетельство регистрируется в Управлении безопасности и считается действительным в течение срока выполнения обязанностей руководителя предприятия.
7. При отрицательных результатах специальной экспертизы предприятия государственная аттестация его руководителя проводится после повторной специальной экспертизы.
8. Основанием для отказа руководителю предприятия в государственной аттестации могут быть отсутствие у него допуска к государственной тайне по установленной форме или отрицательные результаты специальной экспертизы предприятия.
Решение комиссии об отказе в государственной аттестации руководителя предприятия отражается в протоколе заседания комиссии и в 5-дневный срок сообщается руководителю предприятия.
9. Руководитель предприятия, подлежащий государственной аттестации, должен знать:
нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральные законы, а также иные нормативные документы о государственной тайне и ее защите;
перечень продукции предприятия, подлежащей защите от разведок, охраняемые сведения о предприятии и выпускаемой продукции;
возможные каналы утечки охраняемых сведений по всему технологическому циклу разработки, изготовления и испытаний продукции предприятия;
порядок организации режима секретности и противодействия техническим разведкам при проведении секретных работ, совещаний и других мероприятий с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
порядок обеспечения режима секретности при осуществлении внешнеэкономической деятельности, международного научно-технического и военно-технического сотрудничества;
порядок опубликования сведений и материалов по вопросам деятельности предприятия при выполнении государственных оборонных заказов (публикация материалов в открытой печати, в передачах по телевидению и радио, оглашение на международных конференциях, совещаниях, симпозиумах, семинарах, публичная защита диссертаций, демонстрация фильмов, видеофильмов, депонирование рукописей, вывоз материалов за границу или передача их иностранным гражданам);
порядок организации выставок оборонной продукции;
порядок организации контроля за наличием секретных документов (изделий) и состоянием защиты государственной тайны на предприятии;
порядок организации охраны, пропускного режима и пожарной безопасности на предприятии.
10. Назначенный на должность руководитель предприятия, ответственный за защиту сведений, составляющих государственную тайну, проходит государственную аттестацию в установленном настоящим Положением порядке.
11. От государственной аттестации освобождаются руководители предприятий, имеющие свидетельство об окончании учебных заведений, уполномоченных осуществлять подготовку специалистов по вопросам защиты государственной тайны. Перечень таких учебных заведений утверждается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны по представлению органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.
Порядок подачи заявления на ограничения выезда для должника
Чтобы определить, куда обратиться взыскателю, в отдел судебных приставов или в суд, необходимо обратиться к исполнительному документу.
Если указанный документ выдан судом, сумма задолженности превышает 10 000 руб., то взыскатель может обратиться к судебному приставу-исполнителю. Должностное лицо обязан будет вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которое утверждается старшим судебным приставом и направляется сторонам исполнительного производства, в миграционную службу, в пограничную службу. Это значит, что должник не сможет ни получить заграничный паспорт, ни выехать из РФ, не выполнив свои обязательства перед взыскателем.
Если исполнительный документ вынесен не судом и не является судебным актом, то установить ограничение выезда для должника возможно в судебном порядке. Это может сделать и судебный пристав, и взыскатель. В районный суд надлежит направить аналогичное заявление, дополнив его сведениями о судебном приставе-исполнителе и подготовив документы из материалов производства (постановление о возбуждении, сведения о направлении его должнику, доказательства неисполнения должником обязательств). Госпошлиной такие заявления не облагаются.
При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе «Примечание» журнала учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) — количество листов в карточке (форма 1). Организация, оформившая допуск к государственной тайне гражданам, состоящим на воинском учете, направляет в соответствующие военные комиссариаты по их запросам уведомления о форме допуска к государственной тайне, его номере, дате окончания проведения проверочных мероприятий, наименовании органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также сведения о фактах переоформления или прекращения допуска к государственной тайне. 43. Если в течение 6 месяцев после проведения проверочных мероприятий не было принято решение о допуске гражданина к государственной тайне, отметка о проведении проверочных мероприятий органами безопасности в карточке (форма 1) становится недействительной.
Административные штрафы
Несоблюдение правил и ограничений, установленных формой второго допуска при путешествии за границу, может повлечь за собой наложение административного штрафа.
Административные штрафы за нарушение правил путешествия за границу с второй формой допуска могут быть различными в зависимости от характера нарушения и его степени тяжести.
Например, за превышение срока пребывания в стране, указанного в документе на въезд, может быть наложен штраф в определенной сумме. Также штраф может быть наложен за неправильное заполнение документов, непредоставление необходимой информации или использование фальшивых документов.
Размер административного штрафа за нарушение правил путешествия за границу со второй формой допуска устанавливается в соответствии с законодательством страны, в которую осуществляется путешествие.
В случае если гражданин не оплачивает административный штраф в установленный срок, ему может быть применено другое административное наказание, например, запрет на въезд в страну на определенный срок или арест.
Необходимо помнить, что путешествуя за границу, необходимо строго соблюдать все правила и ограничения, установленные формой второго допуска, чтобы избежать неприятностей, связанных с наложением административных штрафов или иных санкций.
Запрет на выезд может быть временным или постоянным, в зависимости от характера нарушения. Временный запрет обычно назначается на определенный срок и предусматривает запрет выезда за пределы страны, а также на возможность получения паспорта или других документов, необходимых для выезда.
Постоянный запрет, в свою очередь, ограничивает возможность выезда за границу навсегда или до особого решения государственных органов. Этот вид наказания, как правило, назначается за серьезные нарушения, связанные с безопасностью государства, экономическими преступлениями или другими тяжкими преступными деяниями.
Запрет на выезд, помимо ограничения свободы перемещения, также может включать различные сопутствующие меры, например, финансовые штрафы, конфискацию имущества или отказ в получении государственных услуг.
Важно отметить, что запрет на выезд является мерой принудительного характера, которая может быть применена только по решению компетентных органов и в преследовании определенной цели, например, наказания виновных или обеспечения безопасности общества.
Что такое 2-ая форма допуска секретности, ее сущность
В Федеральном Законе ФЗ-5485 от 21.07.1993 года содержится классификация, по которой существует три уровня допуска к государственной тайне. Граждане с первой степенью допускаются к информации под грифом «Особо важная». Это высший уровень секретности, при котором контролируется не только выезд за границу, но нередко и поведение человека в определенных обстоятельствах.
Допуск секретности второй формы налагается при доступе к сведениям под определением «Совершенно секретно».
Подобные данные могут понадобиться гражданину для выполнения служебных или общественных обязанностей, договорных обязательств. Такая форма допуска накладывает на жизнь человека существенные ограничения.
Это становится заметно уже на этапе получения кандидатом доступа, когда за его проверку берутся сотрудники ФСБ.
Секретностью со 2 уровнем допуска может сопровождаться жизнь не только военных, но и представителей гражданских профессий.
Принимая решение в пользу такой деятельности, нужно учесть, что период действия ограничений (например, выезда за рубеж) редко заканчивается с увольнением.
Обычно он составляет от 5 до 10 лет с момента ознакомления с закрытыми данными (на этот период заграница для гражданина недоступна).