Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Муниципальный контракт и договор в чем разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку 44-ФЗ, посвящённый контрактной системе, в своей статье 3 в качестве движущей силы закупочного процесса называет заключение гражданско-правовых договоров, которые затем именуются в законе контрактами, можно прийти к выводу о синонимичности данных терминов, т.е. у контракта и договора разница по 44-ФЗ не наблюдается.
В чем состоят отличия контракта от договора по 44-фз и в какой ситуации подписывается контракт
Что учесть перед подписанием государственного или муниципального контракта и в процессе исполнения обязательств по нему?
Представьте ситуацию: участник госзакупок стал победителем закупочной процедуры. Наступает долгожданный и ответственный момент — подписание государственного контракта с государственным заказчиком (если заказчик — муниципальный, то и контракт будет называться муниципальным, но все равно при этом останется государственным).
Как только подписан контракт, участник становится полноправным поставщиком товаров, работ или услуг для государственных или муниципальных нужд.
Согласно законодательству о госзакупках, понятие государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ означает гражданско-правовой договор на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, заключенный между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком. Заказчик заключает контракт с победителем конкурентной закупочной процедуры или с единственным поставщиком.
Законодательная основа
Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения при заключении и совершении сделок, является Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ). Ст. 420 этого кодекса содержит понятие договора — это соглашение двух или более лиц о наличии, изменении или прекращении определенных прав и обязанностей, условия которого соответствуют установленным сторонами правилам, не противоречащим законодательству РФ.
Параграф 4 гл. 30 ГК РФ раскрывает особенности понятия контракта, как одной из разновидностей договора, заключаемого в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Более конкретизированное описание термина содержит ст. 3 44-ФЗ: государственный или муниципальный контракт — это договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования заказчиком соответствующего уровня для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Разница в объеме обязательств
Одним из основных отличий между договором и госконтрактом является разница в объеме обязательств, которые их стороны берут на себя. В случае договора, стороны обязуются выполнить определенные действия или предоставить определенные услуги. Обязательства, как правило, ограничены и конкретно определены в тексте договора.
В случае госконтракта, объем обязательств может быть значительно больше. Госконтракт может включать в себя множество элементов, таких как поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг и прочие действия.
При заключении госконтракта, стороны должны учесть все нюансы и детали, связанные с каждым из элементов контракта. Например, при выполнении работ необходимо учесть требования заказчика, сроки выполнения и прочие условия. При поставке товаров важно учитывать требования качества, упаковки и доставки.
Таким образом, госконтракт обычно является более сложным и масштабным документом, чем обычный договор. Он включает в себя большой объем обязательств и требует более тщательной проработки и учета всех возможных элементов контракта. Это позволяет сторонам установить четкие правила взаимодействия и снижает возможность возникновения конфликтов и недоразумений.
Что такое контракт и его особенности
Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.
По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.
Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.
К основным особенностям контракта относятся:
- одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
- имеет срок действия;
- расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
- может быть составлен только в письменном виде;
- если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.
На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.
Как оформить обеспечение госконтракта?
Обеспечение тендерной заявки на участие в государственных и муниципальных конкурсах регламентирует 44 статья Федерального закона о ФКС №44 от 5.04.13г.На нашем сайте вы можете подробно узнать о правилах обеспечения заявок, ознакомиться с основными вариантами его предоставления, а также оформить современную и эффективную банковскую гарантию.
Только у нас вас ждут:
- кратчайшие сроки — от 1 дня;
- простота оформления — при минимуме документов;
- самые надежные банки страны — 50 организаций на территории РФ;
- финансовая выгода — у нас самые низкие ставки и гибкие условия!
Срочно нужны деньги для обеспечения заявки или обеспечения контракта?
Отправьте заявку — уже завтра у вас будут деньги!
Договор и контракт в законодательной базе государственного документа
В Гражданском кодексе нашей страны (документе, который отвечает за порядок и условия проведения всех сделок и заключений) прописано, что «контракт» – это соглашение, где первой стороной обязательно должно выступать государство. Такая же формулировка встречается в Бюджетном кодексе России и при регулировании подобных правовых отношений.
Вот почему так важно правильно различать как юридические термины, так и аналогичные. Известный журналист отметил, что сотрудничество с фрилансерами удобно для издателей, поэтому журналисты, работающие в польских СМИ, проигрывают. Тем не менее, те, кто решил заняться профессией журналиста, Бесплатные стрелки, управляющие бизнесом и, следовательно, выплачивающие свои взносы на социальное страхование и медицинское страхование, можно найти в мире журналиста гораздо реже, чем те, кто работает в средствах массовой информации для трудоустройства или, возможно, задания.
В Главе 30 ГК РФ указано, что эффективный государственный или муниципальный контракт отличается от договора поставки товаров. В первом случае сотрудничество возможно только после проведения честного тендера, в результате которого заказчик должен выбрать наиболее выгодного для себя в плане сотрудничества участника. Во втором случае работа осуществляется на основании заключенной сделки и предполагает, что обе стороны самостоятельно согласовали все нюансы.
Это, очевидно, не только медиа-домен. По данным Центрального статистического управления, произошло значительное увеличение количества заключенных гражданско-правовых договоров, включая трудовые договоры. В чем разница между заданием и заказом? В средствах массовой информации в средствах массовой информации появляются термины «мусорные контракты», которые в повседневных выражениях относятся ко всем «договорным договорам». Однако необходимо уточнить, что речь идет, в основном, о двух типах договоров о гражданском праве: о договоре работы и договоре контракта.
По своему юрстатусу государственный контракт соответствует понятию гражданско-правового договора в соответствии с восьмым пунктом третьей статьи № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. В 165 статье Налогового кодекса нашего государства контрактами именуются внешнеторговые соглашения, которые дают возможность вывозить российскую продукцию и товары за пределы Таможенного союза. В таких сделках используется нулевая ставка по обложению налогами, поэтому для получения вычета и дабы не столкнуться с проблемами, документ желательно именовать именно контрактом. При использовании термина «договор» юридическая сила документа не поменяется, но могут возникнуть трудности на этапе подачи таможенной декларации.
Рабочий контракт характеризуется тем фактом, что получатель контракта обязан выполнять определенную работу, а заказчик — оплачивать за это вознаграждение. Такое соглашение не приводит к обязательству по социальному обеспечению. С другой стороны, договор об обязательстве заключается в том, чтобы предпринять конкретные действия для принципала. Как правило, вы должны оплачивать взносы социального страхования и медицинскую страховку.
Рабочим договором является договор о результатах, поэтому подрядчик, принимающий контракт, обязан выполнить указанную работу. Это означает, что функции этой работы должны быть включены в контракт. Это отличает этот вид гражданско-правового договора от договора купли-продажи, для которого ключ к исполнению выполненного поручения является ключевым, а не его результатом.
Договор или контракт по 44-ФЗ
Закон № 44-ФЗ определяет договорные отношения заказчика и поставщика как «контракт». Возникает вопрос, насколько правомерно использовать в этом смысле слово «договор».
Регистрация на портале
: Для получения полного доступа к порталу
Про-госзаказ.ру
необходимо зарегистрироваться.
Юридической разницы между этими терминами нет. Но на практике законотворцы называют контрактом отношения, где одной из сторон выступает государство. Именно так этот термин применяют Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы.
Слово «договор» встречается для определения госсделок в 30-й главе ГК РФ. Они отличаются тем, что заказчик приобретает товары не для себя, а в пользу другой организации — покупателя. Тогда поставщик на основании соглашения с заказчиком подписывает договор с конечным покупателем.
Итак, хотя в определениях «контракт
» и «
договор
» различия нет, советуем придерживаться терминологии Закона о контрактной системе.
Проект соглашения заказчик обязательно выкладывает как часть документации о закупке. Образец контракта по 44-ФЗ можно найти на сайте ЕИС среди исполненных закупок или типовых документов.
Сделка не может быть заключена, пока поставщик не предоставит денежное обеспечение своих обязательств . Если поставщик не предоставит обеспечение в выделенный законом срок, он теряет право на заключение сделки.
Наименование исполнителя соглашения, как и заказчика, содержит преамбула контракта. Смена исполнителя по контракту запрещена, если только новым поставщиком не будет правопреемник прежнего (ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Заключенный контракт подразумевает следующие отношения между сторонами:
- приемка товара, работы или услуги, проведение экспертизы поставленного ;
- оплата выполненных обязательств;
- наложение санкций на нарушителей сделки;
- взаимодействие при изменении или расторжении договора.
Прекращение контракта происходит одним из трех способов: после исполнения сделки; при расторжении по обоюдному соглашению; при одностороннем расторжении. Сделка считается исполненной, если обе стороны выполнили свои обязательства.
Срок исполнения и срок действия соглашения может не совпадать. Что касается отношений после истечения срока сделки, то согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ все зависит от условий договора. Так, разрешается прописать пункт о завершении отношений при истечении срока сделки. Если такого условия нет, обязательства остаются в силе до полного их исполнения.
Законодательная основа
Основой регулирования гражданско-правовых отношений является Гражданский кодекс РФ — документ, устанавливающий основные принципы взаимодействия хозяйствующих субъектов. Федеральный закон № 44-ФЗ — это специализированный закон, регулирующий отдельную область гражданско-правовых отношений — сферу госзаказа. Таким образом, 44-ФЗ углубляет понятия и правила, в общих рамках установленные в ГК РФ.
Статья 420 ГК РФ дает понятие гражданско-правового договора — соглашение двух или более лиц, регулирующее их взаимные гражданские права и обязанности. Статья 526 ГК РФ указывает на понятие государственного и муниципального контрактов, оговаривая, что это сделки, по которым поставщик передает товары государственному или муниципальному заказчику. То есть уже Гражданский кодекс указывает на отличия договора поставки для государственных нужд по ГК от 44-ФЗ: одна из сторон — это государственный или муниципальный заказчик, а не рядовой хозяйствующий субъект.
Федеральный закон о госзакупках в ст. 3 указывает на то, в чем разница между договором и контрактом по 44-ФЗ: по смыслу этой статьи, сделка по 44-ФЗ — это вид договора, одной из сторон которого является представитель государственной или местной власти, нужды которого за счет этого договора обеспечиваются.
Также в ст. 3 указана разница контракта и государственного контракта: госконтракты заключают от имени Российской Федерации органами власти, а простые контракты — бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
Аналогично формируется ответ на вопрос, чем отличается муниципальный контракт от контракта, — по муниципальному заказчиком является орган муниципальной власти.
Что должно быть включено в трудовой договор?
Трудовой договор — это основной документ, регулирующий отношения между работником и работодателем. Он должен содержать следующие элементы:
- Сведения о сторонах договора: полное наименование организации-работодателя и ФИО работника.
- Должность и функциональные обязанности работника. Конкретное описание должностных обязанностей поможет избежать недоразумений и конфликтов на рабочем месте.
- Условия труда. Это включает рабочее время, режим работы, оплату труда, график отпусков, условия применения дисциплинарных мер и другие аспекты, связанные с трудовыми отношениями.
- Срок действия договора. Указывается дата начала работы и срок, на который заключается договор. Обычно договор заключается на неопределенный срок или на определенный срок с возможностью последующего продления.
- Режим работы и расписание. Здесь указывается количество рабочих часов, перерывы, выходные дни и другие аспекты, связанные с рабочим временем и графиком работы.
- Оплата труда. Указывается размер заработной платы, порядок ее выплаты (ежемесячно, почасовая или другая форма оплаты), условия вознаграждения за работу в нерабочие дни и т. д.
- Отпускные и отпуск. Здесь указывается продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, порядок его предоставления и количество дней оплачиваемого отпуска.
- Ограничения и конфиденциальность. Если работник обязан соблюдать конфиденциальность информации или имеются другие ограничения, это должно быть четко указано в договоре.
- Ответственность сторон. Договор должен содержать информацию о возможных последствиях нарушений условий трудового договора и дисциплинарных мерах, которые могут быть применены.
Контракт и договор по 44-ФЗ
Контракты и договоры регулируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом.
Под договором понимается соглашение, которое было достигнуто двумя или более лицами в части установления, прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей (согласно ст. 420 ГК). Аналогичное определение приводится и в отношении контракта. Согласно Главе 30 ГК, контракт является разновидностью договора, который направлен для удовлетворения государственных нужд.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ-44 «О контрактной системе….», данный закон регулирует вопросы заключения гражданско-правовых договоров, предметом которого выступает поставка товаров, выполнение определенных работ и оказание услуг от лица РФ, российского субъекта или муниципальных органов власти, а также бюджетным учреждением или юрлицом. Согласно далее следующему примечанию, далее по тексту 44-ФЗ будет применяться термин «контракт».
Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров. В частности, по ч. 1 ст. 2 ГК в качестве государственных и муниципальных контрактов можно рассматривать договоры, которые заключаются государственными и муниципальными заказчиками при выполнении заказов на поставку товаров по п. 1 ст. 525 ГК или исполнение подрядных работ по п. 1 ст. 763 ГК.
Бюджетный кодекс также рекомендует использовать термин «контракт» применительно к государственным или муниципальным заказчикам.
Общее и различия между договором и контрактом
Договор и контракт обладают одинаковой структурой и включают такие сведения, как наименование сторон, предмет контракта, ответственность сторон, условия поставки, порядок оплаты, возникновение обстоятельств непреодолимой силы, прочие условия и пр.
Отличие договора состоит в том, что он распространяется и на устные договоренности сторон.
Особенностями госконтракта по 44-ФЗ являются следующие моменты:
- Одной из сторон является госзаказчик.
- Сроки подписания четко регламентированы 44-ФЗ (например, для аукциона – не ранее 10 дней после публикации итогового протокола).
- Условия обязательно включают неизменность цены и ее твердое значение, ответственность поставщика за срыв контракта, сроки оплаты и порядок ее внесения, требования обеспечения, порядок приемки, условия отказа от контракта и пр.
Для некоторых видов контрактов в ЕИС сегодня содержится 9 обязательных для применения документов при проведении закупки в соответствующей отрасли: на поставку медизделий, оказание выставочных услуг, обслуживание автотранспорта и пр.
На основании вышесказанного относительно контрактов и договоров можно сделать вывод о том, что и контракт, и договор являются такими видами соглашений, которые достаточно сложно различать. Именно по этой причине с целью определения имеющихся сходств и различий между двумя такими правовыми актами следует обращаться к нормативной базе их существования.
Если говорить о договоре, то данный документ может также распространить свое действие и на те договоренности, которые ранее были достигнуты в устной форме. Однако такое распространение в сфере государственных и муниципальных закупок является недопустимым, так как все соглашения для удовлетворения государственных и муниципальных нужд могут быть заключены только по итогам предусмотренных законом процедур.
Если говорить об отличительных сторонах контракта, как соглашения, характерного, в первую очередь, для осуществления закупочной деятельности на основании использования положений Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то среди основных следует указать:
- государственный или муниципальный заказчик выступает в качестве одной из сторон соглашения вне зависимости от того, идет ли речь о двустороннем или многостороннем соглашении;
- еще на этапе подготовки такого соглашения стороны знают о том, в какие сроки данный документ должен быть подписан на основании положений указанного выше федерального нормативного акта. При этом для каждой из процедур срок подписания свой – от трех (для закупок малого объема и закупок у единственного поставщика) до двадцати дней (в случае с конкурсами). Для всех конкурентных закупок срок подписания определяется на основании даты публикации в Единой информационной системе в сфере закупок протокола об итогах проведенной закупочной процедуры (но не менее десяти дней с даты публикации такого протокола);
- для государственного или муниципального контракта характерно более подробное описание условий в части установления мер ответственности для исполнителя за некачественное исполнение или неисполнение условий такого соглашения;
- также указываются условия относительно невозможности увеличения цены контракта (допускается только снижение на основании специально заключаемого дополнительного соглашения);
- для государственного или муниципального контракта характерна невозможность замены исполнителя (так как для таких контрактов данные об исполнителе являются существенным условием) за исключением случаев, когда такая замена связана с проводимой процедурой реорганизации, если заказчик был заранее уведомлен о такой реорганизации.
Процедура заключения договора и контракта: формальности
Если речь идет о коммерческом договоре, то участниками его заключения могут выступать обычные физические или юридические лица. Процедура заключения договора не регулируется законодательством строго, исключение составляют определенные специальные типовые договоры, для которых законодательством предусмотрены особые требования. В общем случае, заключение договора состоит из следующих основных этапов:
| 1. | Предложение заключить договор |
| 2. | Принятие условий договора |
| 3. | Подписание договора |
| 4. | Исполнение условий договора |
| 5. | Разрешение споров и ответственность |
Основные отличия между контрактом и договором
В рамках российского законодательства существуют два понятия: контракт и договор. Они имеют свои особенности и применяются в разных сферах деятельности. Несмотря на то, что оба понятия связаны с заключением соглашения между сторонами, они различаются по ряду характеристик.
Одно из основных отличий между контрактом и договором заключается в их правовом статусе. Контракт является публичным договором, который регулируется Гражданским кодексом РФ и имеет строго определенные правила и требования. Договор, в свою очередь, имеет более свободный характер и регулируется как Гражданским кодексом, так и другими законодательными актами.
Другим отличием между контрактом и договором является их сфера применения. Контракт чаще всего используется в государственных и муниципальных заказах, а также в коммерческой деятельности. Договор же может быть заключен в любой сфере деятельности, где необходимо закрепление прав и обязанностей сторон.
Также важно отметить, что контракт обладает более формализованной структурой, установленной законодательством. В нем должны быть четко определены сроки исполнения, стоимость, условия, ответственность за неисполнение и другие важные моменты. Договор может быть менее жестко структурирован и, в зависимости от ситуации, может содержать различные дополнительные условия и договоренности.
И, наконец, контракт подразумевает наличие конкурсной процедуры при его заключении, что требует соответствующих формальностей и участия нескольких поставщиков. Договор, в свою очередь, может быть заключен непосредственно между двумя или более сторонами без проведения конкурса или тендера.
Чем отличается контракт от договора с точки зрения закона
Гражданский кодекс, основной нормативный документ, регулирующий порядок и условия заключения и совершения сделок, использует понятие «контракт» для обозначения соглашений, одной из сторон которых является государство. Этот же термин применяет при урегулировании аналогичных правоотношений и Бюджетный кодекс РФ.
Глава 30 ГК РФ разграничивает значение «государственного (муниципального) контракта» и «договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд». Если первый заключается по результатам тендера и, по сути, отражает выбор заказчика в отношении одного из участников торгов, то последний подписывается во вторую очередь и содержит все окончательно согласованные условия сделки.
Тем не менее, госконтракт, по своему юридическому статусу и в соответствии с пунктом 8 статьи 3 закона «О контрактной системе в сфере закупок товарок и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, полностью подпадает под определение гражданско-правового договора.
Налоговый кодекс РФ в статье 165 называет контрактами внешнеторговые соглашения, предусматривающие вывоз товаров из России за пределы Таможенного союза. Для таких сделок предусмотрена нулевая ставка налогообложения, поэтому для беспрепятственного получения вычета стоит указывать в качестве наименования документа именно контракт. Слово «договор» в заглавии не повлияет на юридическую силу, но может повлечь возникновение сложностей при подаче таможенной декларации.
Разница между документацией в трудовых отношениях
Трудовой кодекс Российской Федерации, действующий на сегодняшний день, не содержит в себе такого понятия, как «контракт». Еще в начале двухтысячных годов данный термин потерял в КЗоТ свою силу и был заменен на словосочетание «трудовой договор». Бытует версия о том, что контракт – это срочный договор, длительность действия которого составляет от 1 до 5 лет. Данное мнение не является корректным, ведь по ТК РФ заключить трудовой договор можно как на ограниченный промежуток времени, так и на неустановленный срок.
Сотрудниками полиции и военнослужащими заключаются именно контракты, об этом свидетельствуют соответствующие положения в законодательстве. Стоит отметить, что большая часть условий проведения различных операций с контрактом полностью аналогична тем, что в договоре.