Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической безопасности объекта кому нужен в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Подготовкой антитеррористического документа (паспорта) обязаны заниматься собственники, арендаторы или руководители учреждений. Делать они это могут самостоятельно или при помощи специализированных компаний.
Антитеррористическая деятельность
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
2. Установить, что в отношении объектов (территорий), указанных в пунктах 2 — 9 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которым присвоена категория или паспорта безопасности которых утверждены до вступления в силу настоящего постановления, категорирование объектов (территорий) или внесение изменений в соответствующие паспорта безопасности до наступления оснований для их актуализации проводится по решению правообладателей указанных объектов (территорий).
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен
Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2023 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиям и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах, предотвращения терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Оперативные службы используют эти сведения для предупреждения всевозможных угроз.
Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:
- оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
- обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
- разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
- определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
- выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.
Кто должен его оформлять
Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан.
Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше. Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:
- административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
- в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
- в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
- в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
- в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
- в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
- в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
- в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.
Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).
Паспорт антитеррористической защищенности объекта и территории
Документ регламентирован ФЗ № 35 от 06.03.2006 г., с редакцией от 18.04.2018 и поправками от 29.03.2019 «О противодействии терроризму». В соответствии с пунктами закона утверждаются категории объектов, территорий, обязанных разработать паспорт. В их число попадают все предприятия, на территории которых предполагается массовое скопление людей (сотрудники, посетители), и соответственно, возникает высокий риск террористических атак.
Для облегчения определения необходимости сбора, утверждения документации, законодательством представлена классификация предприятий. Например, для объектов сферы бытовых услуг, развлечений, торговли утверждены следующие категории:
- Первая – количество людей более 1 000 человек, риск нападения крайне высокий, возможный материальный ущерб составляет более 50 млн рублей без верхнего предела.
- Вторая – на объекте одновременно могут находиться 200-1000 человек, риск нападения высокий, материальный ущерб 15-50 млн рублей.
- Третья – на территории или в здании находится 50-200 человек, риск атаки значительный, возможный материальный ущерб 5-15 млн рублей.
Порядок оформления ПАЗ в Москве
Наша компания разрабатывает проект антитеррористической безопасности по строго определенному порядку:
- составляется договор на оказание услуг;
- определяется точное время приезда компетентного сотрудника на предприятие для исследования, сбора данных, присвоения категории;
- руководитель предприятия назначает членов комиссии и подписывает соответствующий приказ;
- наша компания подготавливает проект Паспорта безопасности (срок разработки документации составляет 10-25 дней, зависит от сложности объекта);
- руководитель предприятия знакомится и утверждает документ, при необходимости вносятся корректировки;
- ПАЗ направляется в контролирующие органы для согласования и одобрения.
Ответственность и штрафы
Невыполнение законодательных требований по обеспечению эффективных мер безопасности против террористических угроз в местах массового скопления людей влечет за собой штрафы, а также привлечение к административной ответственности. Положение регулируется КоАП РФ ст. 20.35. «Нарушение требований антитеррористической защищенности». Согласно нормативу отсутствие паспорта облагается денежным взысканием:
- физические лица (ИП) – 3-5 тыс. рублей;
- должностные лица – 30-50 тыс. рублей, с возможным лишением занимать руководящие посты сроком от 6 месяцев до 3 лет;
- юридические лица – 100-500 тыс. рублей.
Паспорт антитеррористической защищенности: цели, задачи и основные принципы
Разработка паспорта антитеррористической защищенности – это важный этап в обеспечении безопасности объектов и территорий. Такой паспорт является ключевым инструментом, который помогает оценить уровень угрозы возможным актам терроризма и принять необходимые меры по предотвращению их реализации.
Основная цель разработки паспорта антитеррористической защищенности заключается в минимизации рисков, связанных с террористическими актами. Это достигается путем комплексного анализа потенциальных угроз, оценки уязвимостей объектов и разработки соответствующих мер безопасности.
Основные задачи, которые ставятся перед межведомственной комиссией при создании такого паспорта, включают:
— Анализ и оценка потенциальных угроз. Это подразумевает изучение ранее совершенных терактов, определение способов и методик действия террористических группировок и выявление вероятных целей для нападения.
— Оценка уязвимостей объектов. Паспорт антитеррористической защищенности должен учитывать все возможные слабые места объекта, которые могут быть использованы террористами для совершения нападения. Это может быть недостаточная охрана, неэффективная система контроля доступа или отсутствие видеонаблюдения.
— Разработка соответствующих мер безопасности. Исходя из проведенного анализа и оценки, эксперты разрабатывают рекомендации по усилению безопасности объектов и территорий. Это может включать в себя установку дополнительной системы видеонаблюдения, обучение персонала по действиям в случае чрезвычайной ситуации или изменение процедур контроля доступа.
Паспорт антитеррористической защищенности является одним из основных инструментов для эффективного противодействия терроризму. Заказать его можно у компаний Астелс, имеющий опыт и знания в данной области. Важно отметить, что такой паспорт необходимо периодически обновлять, 1 (один) раз в (5) пять лет, и корректировать, учитывая изменяющуюся ситуацию, новые угрозы и изменнения на объекте. Только так можно обеспечить максимальный уровень безопасности объектов и территорий.
Основные компоненты как оформлять паспорт безопасности
Основные компоненты, которые следует учитывать при оформлении паспорта безопасности, играющие важную роль в обеспечении антитеррористической защищенности. Разработка такого документа требует тщательного анализа и систематизации информации, чтобы предоставить полную картину о текущей ситуации и потенциальных угрозах на территории.
Первым компонентом, который необходимо указать в паспорте безопасности, является анализ территории. Это описание особенностей местности, ее границы и физические характеристики. Также следует привести данные о населении, основных объектах инфраструктуры и социально-экономическом последствий.
Далее следует провести анализ возможных угроз и рисков для данной территории. Это может быть связано как с внутренними факторами (например, социальными конфликтами или экономической нестабильностью), так и с внешними угрозами (террористические группировки или акты насильственного экстремизма). Нужно подробно описать предполагаемые мотивы и возможные сценарии действий террористов.
Важным компонентом паспорта безопасности является анализ системы защиты. Здесь следует указать информацию о наличии и эффективности законодательных актов, правоохранительных структур, специализированных служб по борьбе с терроризмом и гражданской обороне. Также необходимо привести данные о проведении тренировок и учений для силовых структур и населения в целях повышения уровня подготовки к возможным террористическим актам.
Оформление паспорта безопасности должно быть произведено в соответствии со всеми юридическими нормами и требованиями. В нем должны быть указаны все необходимые данные и факты, а также предусмотрены меры по обновлению информации в случае изменения ситуации.
Для заказа паспорта безопасности рекомендуется обратиться к специализированным компаниям или консультантам, имеющим опыт в разработке подобных документов. Они смогут провести полный анализ территории и составить паспорт безопасности на высоком профессиональном уровне.
Стоимость оформления паспорта безопасности
1. Разработка и оформление паспорта безопасности являются важным аспектом обеспечения антитеррористической защищенности территории, объектов и граждан.
2. При заказе разработки паспорта безопасности юридических лиц следует учесть стоимость услуги, которая зависит от сложности и объема работы по составлению документации.
3. Стоимость оформления паспорта безопасности определяется компетентными специалистами, основываясь на нескольких факторах:
a) Категория объектов или территорий, для которых разрабатывается паспорт безопасности;
b) Уровень риска террористической угрозы;
c) Методика проведения комплексной экспертизы текущего состояния системы безопасности;
d) Трудоемкость процесса разработки паспорта безопасности.
4. В случае необходимости проведения дополнительных мероприятий, таких как независимая экспертиза или консультационные услуги со стороны внешних специалистов, стоимость оформления паспорта безопасности может быть скорректирована.
5. Для получения точной информации о стоимости оформления паспорта безопасности рекомендуется обратиться по указанным телефонам на сайте.
6. Заказчик имеет право запросить предварительную смету расходов на разработку и оформление паспорта безопасности у соответствующей организации или специалиста.
7. Стоимость оформления паспорта безопасности является индивидуальной для каждого объекта или территории, поскольку требования к антитеррористической защищенности могут отличаться в зависимости от конкретных условий и особенностей.
8. При заказе услуг по разработке и оформлению паспорта безопасности следует принять во внимание не только финансовые затраты, но и значительное повышение уровня защищенности объекта или территории от возможных террористических актов.
9. В случае изменения характеристик объекта или территории, включая уровень риска террористической угрозы, необходимо провести обновление паспорта безопасности с последующей корректировкой стоимости оформления.
10. Стоимость оформления паспорта безопасности должна быть указана в договоре между заказчиком и исполнителем услуги, чтобы избежать возможных недоразумений и споров относительно финансовых обязательств сторон.
Нормативная база основных законов антитеррористической защищенности
Ниже собраны основные законы и постановления в области антитеррористической защищенности, действующие на территории Российской Федерациии по состоянию на 2023 и 2024 года.
ПЕРЕЧЕНЬ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) И ФОРМ ПАСПОРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
|
Объекты (территории) |
Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий) |
Нормативный акт, утвердивший Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий) |
|
Торговые объекты (территории) |
Требования Категории объектов (территорий) |
Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 |
|
Форма паспорта безопасности объектов (территорий) |
||
|
Места массового пребывания людей Объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации |
Требования Категории мест массового пребывания людей Категории объектов (территорий) |
Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 |
|
Форма паспорта безопасности объектов (территорий) |
Изготовление антитеррористического паспорта под ключ
Чтобы правильно оформить и согласовать документы, связанные с антитеррористической безопасностью, обращайтесь в нашу специализированную компанию «Деловой подход». Для того, чтобы наши специалисты смогли вам помочь, необходимо предоставить перечень таких обязательных документов, как:
- характеристики объекта и его точный адрес;
- техдокументация, используемая на предприятии;
- полная информация о компании-заявителе;
- ФИО руководителя компании;
- заявление установленной формы от имени заказчика.
После этого наши квалифицированные специалисты:
- проанализируют предоставленные вами документы, а затем,в соответствии с нормами действующего законодательства, разработают ПАТЗ;
- помогут подготовить сопроводительную документацию;
- подадут документы на согласование в необходимые инстанции и будут сопровождать их на всех этапах;
- помогут утвердить паспорт в местном муниципальном органе по месту расположения объекта недвижимости.
Кто должен оформлять антитеррористический паспорт?
Согласно Постановлению Правительства (ПП РФ) №272 от 25.03.2015, ПАЗО обязаны иметь все места массового пребывания людей, которые одновременно посещают свыше 50 человек. К ним относятся:
- общеобразовательные, детские дошкольные учреждения, ВУЗы;
- учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки, концертные залы, выставочные центры и т. п.);
- учреждения сферы здравоохранения (больницы, клиники, медицинские, оздоровительные, реабилитационные центры, санитарно-курортные учреждения);
- предприятия гостиничного бизнеса, средства размещения;
- супермаркеты, торговые центры, рынки, заведения общепита;
- инфраструктура транспорта (вокзалы, аэропорты, морские / речные порты, автостанции);
- развлекательные центры;
- спортивные сооружения (стадионы, спортивные комплексы, спортзалы, бассейны);
- прочая инфраструктура (электростанции, водоканалы, котельные, телекоммуникационные центры);
- производственные предприятия.
Сюда также относятся прочие социально значимые места, здания административного, коммерческого или общественного назначения, которые могут посещать одновременно 50 и более человек.
Приведенные выше объекты делятся на три категории:
- Места массового скопления людей, на которых возможно нахождение больше 1000 граждан.
- Здания промышленного, административного, общественного назначения, рассчитанные на одновременный прием 200–1000 человек;
- Места, которые вмещают 50 – 200 посетителей.
Как оформить паспорт антитеррористической защиты
Обязанность по разработке и утверждению документа возложена на руководителя организации, которая является правообладателем зданий, построек, территорий, подлежащих контролю.
Процедура оформления паспорта АТЗ проводится поэтапно, подразумевается выполнение определенной последовательности действий:
- Определение категории строения.
- Проведение обследования здания/сооружения.
- Разработка ПАТЗ.
- Согласование документа с территориальными органами МВД, ФСБ, Федеральной службы войск нацгвардии РФ.
- Утверждение АТЗ руководителем организации.
Объекты, подлежащие контролю, классифицируются по категориям в зависимости от степени риска осуществления терактов, степени тяжести последствий, наступающих при его совершении.
Обследование объекта проводится межведомственной комиссией, в состав которой входят представители органов государственной власти, правоохранительных органов, организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения безопасности.
АТЗ разрабатывается организацией, являющейся правообладателем объекта, или с привлечением специалистов специализированной организации.
Периодически ПАТЗ подлежит проверке, при необходимости – актуализации. Документ требуется обновлять:
- при изменении организационной структуры, правовой формы, наименования, типа, категории предприятия, изменения его оснащения защитными тех. средствами;
- смене назначения;
- изменении требований нормативных актов;
- при выявлении несоответствий, нарушений в ходе плановых проверок надзорными органами или внеплановых мероприятий.
Основным нормативным актом, согласно которому выполняется процедура разработки паспортов, становится постановление Правительства от 25 декабря 2013 года N 1244. Оно содержит общие правила, с применением которых выполняют разработку паспортов в разных типах организаций. Однако некоторые из них имеют специфику, которую важно учитывать при оформлении документа. Поэтому для них предусмотрены отдельные правовые акты, уточняющие требования к его разработке, например:
- постановление Правительства от 2 августа 2019 года N 1006 – для организаций, подведомственных Министерству просвещения;
- постановление Правительства от 13 января 2017 года N 8 – для организаций системы здравоохранения;
- постановление Правительства от 25 марта 2015 года N 272 – для мест массового скопления людей;
- и другие правовые акты.
В каждом из них содержатся конкретные требования к паспорту, сформированные с учетом сведений об антитеррористической защищенности, которые нужны для организации сопротивления на объекте. Данные из паспорта антитеррористической защиты обязаны включать основные характеристики объектов, конструкций, зданий, действующих в составе организации, информацию о работающих здесь людях, арендаторах помещений, объектах инфраструктуры и проч.
Получить паспорт антитеррористической защищенности объекта
Компания «Профилогистик» занимается разработкой паспортов антитеррористической защищенности объекта с оформлением необходимых документов.
Преимущества сотрудничества:
- Отлаженный процесс получения заказчиком паспорта антитеррористической защищенности объекта – в максимально быстрые сроки вы получаете готовый официальный документ.
- Всесторонняя помощь в подготовке пакета документов для получения паспорта антитеррористической защищенности объекта.
- Профессиональные консультации специалистов по вопросам получения паспорта антитеррористической защищенности объекта. В каждом конкретном случае заказчику обеспечивается поддержка на каждом этапе, в том числе предоставляются письменные разъяснения.
- Гарантия получения паспорта антитеррористической защищенности объекта государственного образца.
- Индивидуальный подход к каждому клиенту, доступные цены на услуги экспертного уровня.
Когда нужно актуализировать паспорт
Причины, по которым необходимо актуализировать документ зависят также от Постановления, по которому разработан паспорт.
- изменились реквизиты организации;
- истек срок действия паспорта. Срок определяется Постановлением и может быть 3 года для ММПЛ и культуры или 5 лет для прочих объектов;
- произошли изменения на периметре или объекте (увеличилась площадь, изменилась планировка – добавились новые выходы или веранда, увеличилось количество потенциально опасных участков);
- изменился вид деятельности объекта;
- появились новые террористические угрозы;
- изменился комплекс средств антитеррористической защиты.
Также процедуру необходимо проходить раз в несколько лет в соответствии с нормами законодательства.