Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надо ли подтверждать бессрочную инвалидность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не при всех заболеваниях назначают группу. Статус «инвалид» дается на основании результатов медико-социальной экспертизы. Есть два вида инвалидности: которую надо ежегодно подтверждать, то есть нужно продление, и бессрочная – навсегда.
До 9 апреля 2020 года по правилам гражданин должен был пройти освидетельствование для установления или подтверждения инвалидности очно в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), а согласие на прохождение процедуры подать лично в самом учреждении. В апреле 2020 года в связи с распространением коронавируса в России был введен временный порядок, который предполагал только заочное установление и подтверждение инвалидности, приостановив формат личного обращения.
Он позволял гражданам автоматически продлевать ранее установленную инвалидность и без лишних посещений врача получать полагающиеся им выплаты и меры поддержки. Так, общее число граждан, которым была установлена инвалидность по временному порядку с весны 2020 года, составило более 6,2 млн человек: из них около 2,7 млн граждан инвалидность была установлена на основании документов от медицинских организаций без личного присутствия, а 3,5 млн граждан ранее установленная группа инвалидности была продлена автоматически.
С 1 июля 2022 года в России начали действовать новые правила, которые предусматривают как очный, так и заочный формат прохождения процедуры, зарекомендовавший себя в период пандемии.
Куда обратиться для прохождения экспертизы?
Нужно прийти в государственную или частную медорганизацию для прохождения диагностики здоровья и формирования направления на медико-социальную экспертизу — документа, содержащего сведения о состоянии здоровья, проведенных обследованиях и выбранном способе экспертизы. С собой необходимо иметь полис.
Если гражданин не может прийти в медучреждение по состоянию здоровья и имеет медицинское заключение об этом, он может вызвать врача на дом. При наличии необходимых результатов медицинских обследований лечащий врач передаст их в поликлинику для оформления направления на МСЭ.
В поликлинике можно выбрать:
- форму прохождения МСЭ: очно, посетив бюро МСЭ или заочно на основе медицинских документов;
- способ получения информации об этапах проведения МСЭ: в личном кабинете на портале Госуслуг, по телефону или почтой.
Процедура получения статуса инвалида
Для получения статуса инвалида нужно выполнить следующие шаги:
- Обращение в медицинское учреждение
- Получение медицинской справки
- Сбор и подача документов в инспекцию труда и социальной защиты
- Регистрация заявления на получение статуса инвалида
- Прохождение медико-социальной экспертизы
Подробнее о каждом этапе процедуры:
- Обращение в медицинское учреждение
- Вы должны обратиться в медицинское учреждение, где будут проведены необходимые исследования и осмотры. Это могут быть врачи-специалисты разных направлений.
- Вам будет выдана медицинская справка с результатами исследований, которая будет являться основанием для дальнейших действий.
- Вам потребуется собрать набор документов, включающих личные данные, медицинскую справку, данные о трудовой и социальной активности.
- Подготовленные документы необходимо будет подать в инспекцию труда и социальной защиты.
- После подачи документов в инспекцию труда и социальной защиты вам будет предложено оформить заявление на получение статуса инвалида.
- В заявлении необходимо указать личные данные, медицинскую и социальную информацию.
- Ваше заявление на получение статуса инвалида будет рассмотрено комиссией для проведения медико-социальной экспертизы.
- Комиссия рассмотрит предоставленные вами документы, проведет дополнительные исследования и оценит вашу медицинскую и социальную обстановку.
- По результатам экспертизы будет принято решение о предоставлении или отказе в получении статуса инвалида.
Бессрочная группа инвалидности – что это?
В России существуют три группы инвалидов:
- Первая – полностью недееспособные люди, которые не могут сами о себе заботиться и не могут обойтись без сторонней помощи. К ним относят тех, кто не может самостоятельно двигаться, имеют ту или иную форму и уровень умственной отсталости и прочее;
- Вторая – частично ограниченные люди, которые могут о себе позаботиться, полностью контролируют свое поведение, но передвигаются посредством вспомогательных предметов;
- Третья – самостоятельные люди, способные работать, но не могут выдержать обычные для обычных людей физические нагрузки, вследствие чего работать они могут только в сокращенном режиме.
Важно! Бессрочная инвалидность дается на всю жизнь и ее не надо периодически подтверждать, то есть в заболевании не наблюдается положительная динамика.
К основным факторам относят:
- Невозможность больного о себе заботиться;
- Неспособность работать;
- Невозможность или ограничения самостоятельного передвижения;
- Отсутствие или дефекты речи;
- Психологические проблемы (слабоумие, потеря ориентации, неспособность к обучению).
Правила оформления бессрочной инвалидности
При установлении группы инвалидности надо сперва пройти медицинский осмотр по направлению семейного или лечащего врача. Эта процедура включает обследование у нескольких профильных специалистов и лабораторные исследования. Медицинская экспертиза включает визуальный осмотр, анализ применяемых методов лечения заболевания до начала прохождения медико-социальной экспертизы и возможность применения других способов терапии, которые повлияют на динамику состояния больного.
Внимание! Поскольку часто те или иные процедуры выполняются в разных клиниках, для упрощения работы с 2019 года направление на их прохождение передается между медучреждениями в электронном варианте.
Когда медкомиссия будет пройдена, документы передаются в МСЭ, и на протяжении 30 дней они будут рассматриваться для принятия итогового решения.
Статус инвалида будет назначен, если члены комиссии придут к согласию, что состояние больного имеет минимальные шансы на улучшение и современные методы лечения не помогут, независимо, сколько будет длиться терапия. Бессрочная инвалидность 2 группы или другой группы можно получить при первом обращении или для ее выдачи надо будет несколько раз подтвердить неизменность состояния больного. Сколько именно раз – назначает комиссия. В остальных случаях нужно регулярное продление с прохождением всего перечня обязательных процедур.
Право на получение бессрочной группы инвалидности возникает в такие периоды:
- не позднее 2-х лет с того периода, как гражданин получил свою группу недееспособности. Необходимо помнить, что данное правило распространяется на любую возрастную категорию (на несовершеннолетних и взрослых). Однако для детей ее следует получить до вступления в совершеннолетний возраст;
- не позднее 4 лет с того периода, как была установлена определенная группа инвалидности. В случае, если медико-социальная комиссия установила, что никаких улучшений в здоровье инвалида после проведения курса реабилитации не было, начинает действовать данное правило. Стоит отметить, что это распространяется и на несовершеннолетних детей с наличием инвалидности;
- не позднее полугода после присвоение определенной группы недееспособности ребенку. Это правило распространяется исключительно на несовершеннолетних детей и только в той ситуации, когда было установлено наличие злокачественной опухоли, хронического либо же острого лейкоза и других серьезных заболеваний, которые затрудняются лечением по причине проявления онкологии.
В том случае, если положительная динамика в излечении того или иного заболевания у больного отсутствует, медико-социальная экспертиза может принять решение о назначении бессрочной недееспособности при первом назначении группы. Только нужно помнить об одном нюансе: необходимо доказать факт неизлечимости данного заболевания.
Группа недееспособности может устанавливаться на неограниченный срок, если у гражданина имеется на лицо выраженное ограничение в жизнедеятельности, которое не может быть вылечено либо же уменьшено в процессе проведения различных курсов реабилитации.
При этом в обязательном порядке необходимо обращать внимание на тот факт, что учитывается не только курс различных медицинских программ реабилитаций, но также и возможное протезирование или переобучение, с целью дальнейшего официального трудоустройства.
Согласно Федеральному закону №178 в зависимости от группы недееспособности инвалиды могут претендовать на такие разновидности льгот:
- приобретение медицинских препаратов со скидкой. Инвалиды из 1 группы получают их и протезы бесплатно;
- при наличии рекомендаций от лечащего врача инвалиду органы социальной защиты населения предоставляют путевку на санаторно-курортное лечение с правом бесплатного проезда в обе стороны;
- пользование общественным трaнcпортом, в том числе и железнодорожным пригородного назначения со скидкой либо же бесплатно;
- скидка на оплату за коммунальные услуги;
- доплату за отказ в получении НСУ (набора социальных услуг). Размер определяется в индивидуальном порядке, в зависимости от того, от каких услуг поступил отказ;
- оказание социальной помощи на дому. Здесь подразумевается помощь от сотрудников социальной службы для тех граждан, кто по своему заболеванию не в состоянии самостоятельно обслуживать себя.
На самом деле, перечень льгот может быть значительно расширен. Это связано с тем, что действующим законодательством допускается расширение льгот органами местного самоуправления после принятия соответствующих региональных законодательных актов.
Условия присвоения инвалидности
Нарушения функций организма выражаются в разной степени, которая влияет на присвоение группы. Степень устанавливают на МСЭ.
| Степень выраженности | Объем нарушения | Диапазон отклонения, % | Причина нарушения |
|---|---|---|---|
| I | Незначительный | 10–30 | Болезни, травмы, дефекты |
| II | Умеренный | 40–60 | |
| III | Выраженный | 70–80 | |
| IV | Значительный | 90–100 |
Необходимым критерием для получения инвалидности является 2 и выше степень выраженности нарушений состояния здоровья в диапазоне от 40 до 100 %. Степень определяют на МСЭ для установления группы.
Заболевания для III группы
Бывает нелегко по внешним признакам отличить здоровых от инвалидов III группы. Граждане с этой группой вправе работать, поскольку показатели потери функций составляют 40–60 % по итогам МСЭ.
К заболеваниям для присвоения III группы инвалидности относятся:
- рак в начальной стадии;
- отсутствие одного глаза;
- птоз одного глаза (постоянный, сохраняющийся после лечения);
- двусторонняя глухота;
- дефекты челюсти при отсутствии способности жевать;
- дефекты лица, устранимые только путем хирургического вмешательства;
- дефекты костей черепа;
- паралич кисти, одной из конечностей, вызывающий гипотрофию мышц;
- наличие инородного предмета в головном мозге после травмы;
- установка инородного тела в область сердца (кардиостимулятор, искусственный клапан);
- ампутация кисти, одного или нескольких пальцев;
- одна почка или легкое.
⏰ Бессрочное оформление инвалидности
Оформление бессрочной инвалидности возможно в том случае, если у человека такие изменения в состоянии здоровья, что восстановление прежних функций организма и вместе с ними прежнего состояния здоровья невозможно.
Определить, установлена ли бессрочная группа инвалидности, можно на основании справки о присвоении той или иной группы, где остается открытой дата прохождения нового освидетельствования.
В том случае, если человек сам ощущает, что состояние его здоровья ухудшилось или улучшилось, он может подать заявление самостоятельно на прохождение процедуры переосвидетельствования в рамках медико-социальной экспертизы. Однако в этом случае, если группа будет понижена или повышена, сначала ее так же с установленной периодичностью необходимо будет подтверждать.
Что еще стало доступно для инвалидов?
За последний год для людей в России было принято несколько новых нормативных актов, призванных сделать проще жизнь людям с инвалидностью. Например, с 1 июля прошлого года им не нужно получать разрешение на бесплатную парковку или получать знак «Инвалид» в бюро МСЭ – теперь все данные проверяются сразу в федеральном реестре инвалидов (хотя для этого и нужно хотя бы раз посетить МФЦ).
Вообще же любые меры поддержки и услуги инвалиды могут получать без бумажной справки об инвалидности – почти все ведомства уже научились получать информацию напрямую из реестра.
Кроме того, инвалидам сейчас доступно следующее:
- можно получить технические средства реабилитации в любом регионе России. Раньше инвалид был «привязан» только к своему населенному пункту, но теперь по временной регистрации сможет получать то, что ему нужно, по месту проживания – например, инвалидную коляску, протезы, слуховой аппарат или даже собаку-поводыря. А не так давно все это стало можно получить, оставив заявку прямо на портале Госуслуги – по электронному сертификату, привязанному к карте «Мир»;
- с марта инвалидам стало проще попасть на культурные мероприятия или в ресторан – теперь за отказ в посещении инвалиду на коляске заведение рискует получить штраф;
- доплаты к пенсиям родителям-опекунам инвалидов с детства теперь начисляются вне зависимости от того, были ли у ребенка более высокие доходы, или нет (ранее в ПФР считали, что ребенок с такими доходами не может быть иждивенцем).
Многие из инициатив пока находятся на рассмотрении Госдумы – там есть как откровенно «непроходные» (вроде повышения выплаты по уходу за инвалидом с 1200 до 13 тысяч рублей), так и вполне здравые (создание единой цифровой платформы для трудоустройства инвалидов). Однако каких-то кардинальных перемен в 2022 году ждать все же не стоит.
Понимание сути присвоения инвалидности следует начинать с того, что ее существует два вида:
- бессрочная – дается на всю жизнь;
- временная, требующая периодического переоформления.
Вначале больному устанавливается периоды, когда будет проводиться обследование организма. Определяется состояние, ход недуга. На основе полученных данных специальная комиссия выносит итог о присвоении группы на постоянной основе.
Процедура снятия инвалидности практически не отличается от стандартной. Основные причины отказа заключаются в следующем:
- позитивной динамике течения болезни, при которой больному не остается оснований для продолжения группы;
- наличие подозрений в правдивости представленных документов пациента.
При каких заболеваниях присваивается пожизненная инвалидность?
При определенных видах заболеваний инвалид получает бессрочную группу без необходимости периодического её подтверждения.
К ним относятся:
- Доброкачественные и злокачественные опухоли при метастазах и рецидивах.
- Отставание в умственном развитии.
- Нарушения нервной системы, связанные с потерей речевых и иных функций (слепота, глухота).
- Тяжелая степень хронических болезней желудка и кишечника человека.
- При удалении хирургическим путем гортани.
- Ишемия.
- Гипертония.
- Дыхательная недостаточность.
- Каловые свищи и болезни мочевыводящих путей, имеющие неустранимые нарушения.
- Скелетные изменения, для которых характерна неподвижность или контрактура суставов.
- Врожденные аномалии скелета.
- Стойкое нарушение в результате травм спинного и головного мозга.
- Отсутствие частей верхних или нижних конечностей (голени, ступни, и т.д.)
Кому дают бессрочную инвалидность
Всего этот перечень включает двадцать три вида крайне тяжелых заболеваний, таких как злокачественные новообразования, паралич, полная слепота или глухота, слабоумие, серьезные сердечно-сосудистые заболевания, прогрессирующее расстройство нервной системы, отсутствие руки или ноги, паркинсонизм. При наличии этих заболеваний бессрочная инвалидность устанавливается не позднее, чем через два года после признания человека инвалидом.
Можно ли получить инвалидность без указания срока переосвидетельствования при менее тяжелых заболеваниях? Да, не позже, чем через четыре года, но только в том случае, если отсутствует эффект от реабилитационных и лечебных мероприятий, программу которых разрабатывают сегодня индивидуально для каждого инвалида. Каждый год при переосвидетельствовании врач будет искать позитивные изменения в состоянии здоровья, эффект от лечения и процедур. Если в течение четырех лет сдвигов – ноль, то устанавливается бессрочная группа инвалидности. Так определено в пункте 13 Постановления Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20 февраля 2021 года.
Новшества в новых правилах бессрочной инвалидности
С 2023 года вступят в силу новые правила, касающиеся бессрочной инвалидности для граждан Российской Федерации. Эти изменения затронут 1, 2 и 3 группы инвалидности и предусматривают ряд новшеств.
Одним из нововведений является усиление социальной защиты инвалидов. Теперь граждане, получившие статус бессрочной инвалидности, будут иметь право на дополнительные государственные льготы, чем раньше. Это может быть выплата ежемесячного пособия, предоставление жилья социального назначения или других мер социальной поддержки.
Также в новых правилах будет изменена система определения инвалидности. Вместо ранее применявшейся модели, основанной на медицинских показателях, будет введена комплексная оценка функциональных возможностей. Это означает, что при определении степени ограничений, учитываться будут не только физические показатели, но и способности человека к самообслуживанию, передвижению, общению и т.д.
С целью облегчения процесса получения статуса бессрочной инвалидности, будет введена специальная процедура рассмотрения заявлений. Это позволит сократить очереди и увеличить доступность процесса для граждан.
Другим новшеством является усиление контроля за правомерностью получения статуса инвалида. Будет ужесточено требование представления документальных доказательств и проводиться более тщательная проверка постоянности ограничений, путем периодической переоценки статуса инвалида.
В целом, новые правила бессрочной инвалидности направлены на улучшение социальной защиты граждан, страдающих медицинскими проблемами. Они предусматривают расширение списка государственных льгот и более справедливую систему определения инвалидности.