Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проект НДС для очистных сооружений согласование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государство требует от природопользователей строгого соблюдения водного и экологического законодательства. Сохранение, поддержание, восстановление объектов окружающей среды – основные задачи, которые ставятся перед предприятиями и организациями, использующими водные ресурсы. В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» ЮЛ должны платить за загрязнение объектов, сбросы отходов в поверхностные и подземные воды. Чтобы можно было точно осуществить расчет платы, разрабатывается проект, в котором указываются допустимые значения выбросов и сбросов.
Разработка и согласование проектов
Разработка проекта осуществляется в несколько этапов. Стоит учитывать, что если собран не полный пакет документов или есть неточности в заполнении, сотрудник вправе отказать в приеме заявления и согласовании представленных документов. В этом случае проект НДС нужно будет разрабатывать повторно.
Правительство РФ приняло Постановление № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» от 23.07.2007 г., согласно которому НДС веществ (исключая выброс радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты РФ утверждаются по согласованию с такими структурами, как:
- Росрыболовство;
- Росгидромет;
- Роспотребнадзор;
- Росприроднадзор.
Сроки утверждения нормативов установлены законодательством. МОБВУ должен в срок, не превышающий 45 рабочих дней (отсчет начинается с даты регистрации документов), принять решение об утверждении проекта либо предоставить мотивированный отказ. При внесении изменений в приказ об утверждении нормативов допустимых сбросов либо при отказе это сделать этот срок сокращен до 15 рабочих дней отсчет также начинается с даты приема полного комплекта документов).
[steps][step img=»1915″ title=»Свяжитесь с нами» number=»Шаг 1″][step img=»1914″ title=»Заключаем договор» number=»Шаг 2″][step img=»1912″ title=»Выполнение работы» number=»Шаг 3″][step img=»1916″ title=»Согласование в гос структурах» number=»Шаг 4″][step img=»1917″ title=»Оплата нашей работы» number=»Шаг 5″][step img=»1918″ title=»Возврат документов» number=»Шаг 6″][/steps]
Основные этапы утверждения проекта нормативов допустимых сбросов:
- Прием документов от заявителя (физического или юридического лица), регистрация документов (сотрудник госоргана ставит дату – это начало отсчета 45-дневного срока).
- Назначение должностного лица, отвечающего за утверждение нормативов.
- Проведение проверки документов, полученных от заявителя для согласования нормативов. В случае выявления неточности комплект возвращается заявителю.
- Согласование НДС: документ предоставляется в территориальный орган исполнительной власти.
- Рассмотрение МОБВУ проекта НДС.
- Вынесение приказа об утверждении или мотивированного отказа в утверждении проекта в письменном виде.
- Выдача заявителю приказа об утверждении нормативов или письма с мотивированным отказом.
- Отправка копий приказов об утверждении нормативов в соответствующие территориальные органы исполнительной власти, в полномочия которых входит выдача разрешительной документации на сбросы загрязненной воды и веществ в водные объекты (документы направляются ежемесячно не позднее 10-го числа следующего после оформления приказа месяца).
- Внесение в реестр (банк данных) утвержденных НДС информации, последующая передача документов и материалов по утверждению нормативов в архив МОБВУ.
Если требуется консультация по вопросам согласования проекта НДС, нужна помощь экспертов, вы можете оставить свою заявку на сайте или сделать звонок специалистам экологического предприятия «ФлорЭко» или оставить заявку на сайте. У нас большой штат экологов, которые готовы быстро решить все задачи по утверждению нормативов в государственных органах. Мы специализируемся на разработке проектной документации, помогая природопользователям в получении разрешений и утверждении нормативов. Обратившись в ЭП «ФлорЭко», вы сможете не только заказать разработку проекта, но и получить рекомендации от опытных экологов. Бесплатное консультирование осуществляется независимо от того, воспользуетесь вы нашим предложением или нет.
Что входит в разработку проекта
Проект НДС включает в себя следующие составные элементы:
- определение принципа образования загрязняющих веществ и формирования объемов сточных вод, для сбрасывания в водную среду
- лабораторные анализы загрязняющих веществ
- формирование структуры и сопутствующей документации проекта, согласно текущим законодательным требованиям
- обращение к справочной информации Росгидромета
- определение фактических объемов образующихся сточных вод
- подача документации проекта на согласование в профильные отделы Роспотребнадзора
- согласование в территориальном управлении водных ресурсов
- получение разрешительной документации, связанной с предоставлением во временное использование объектов для сброса сточных вод
- получение разрешительной документации на сброс вредных веществ в водную среду (разрешение выдается Росприроднадзором на основании результатов по согласованию проекта НДС)
- разработка и согласование в надзорной организации (Росприроднадзоре) планового уменьшения вредных сбросов на подземные и поверхностные водные объекты
Чтобы провести разработку проекта НДС, нужно обратиться к специальной методике. Недавно вышла новая методика, утвержденная Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118.
Величины НДС определяются расчетным путем исходя из нормативов качества воды водного объекта, определяемых в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 149.
Новая методика расчета НДС гласит, что при сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для рекреационных целей, гигиенические нормативы должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного пункта (створа) на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод. То же касается сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения. При этом формулы для расчета НДС отличаются для отдельных выпусков сточных вод в водотоки, в водоемы, во внутренние морские воды и территориальное море.
Исходная информация для разработки проекта Норматива допустимых сбросов запрашивается водопользователем:
- В Росгидромете – о фоновых концентрациях в водном объекте;
- В Росрыболовстве – о рыбохозяйственном значении и категории водного объект;
- В Минприроды – о нормативах качества, установленных на уровне значений показателей природных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте.
Величины НДС разрабатываются и утверждаются:
- Для действующих и проектируемых организаций-водопользователей;
- Для проектируемых – в составе проектной документации.
Нормативы ДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых предприятий-водопользователей – самостоятельно или с привлечением проектной организации.
На основании ст. 35 Водного кодекса РФ, нормирование допустимого воздействия (НДВ) на водный объект и соблюдение нормативов поддерживает качество поверхностных и подземных вод. НДС разрабатываются в соответствии с НДВ: количество ЗВ и микроорганизмов в сбросах не должно превышать установленных норм.
НДС устанавливаются для одного или нескольких стационарных источников предприятия – в отношении каждого вещества из особого Перечня, установленного государством (распоряжение № 1316-р).
Для разработки нормативных величин используется методика, утвержденная приказом Минприроды № 1118. Метод определения нормативов – расчетный. За основу принимаются показатели качества окружающей среды: ПДК веществ и микроорганизмов, фоновые концентрации веществ в эксплуатируемом приемнике сточных/дренажных вод. Кроме того, учитываются особенности технологических процессов водопользователя.
Срок действия проекта
Проект должен быть разработан еще на стадии строительства предприятия, затем в процессе эксплуатации установление НДС на уровне нормативов качества вод водного объекта, НДС утверждаются на 5 лет. При установлении НДС с учетом разбавления, НДС утверждаются на 3 года.
В каких случаях нужно разрабатывать проект НДС заново:
- • при изменении более чем на 20% показателей, (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотока, фоновой концентрации и др.);
- • при изменении технологии производства, методов очистки сточных вод, параметров сброса;
- • при утверждении в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
В каких случаях требуется уточнение НДС?
Величины НДС проектируемых и строящихся (реконструируемых) организаций-водопользователей определяются в составе проектов строительства (реконструкции) этих организаций. Если проектное значение сброса строящейся (реконструируемой) организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается проектное значение сброса.
Проект НДС необходим тем предприятиям, которые осуществляют отвод ливневых, хозяйственно-бытовых и производственных вод путем сброса их в виде сточных вод в любой водный объект (озеро, реку, ручей, водохранилище, море). И это не только действующие предприятия, но и предприятия, находящиеся на стадии строительства.
Если фоновая концентрация загрязняющего вещества в водном объекте превышает ПДК, то Сндс определяется в соответствии с пунктами 1, 9 настоящей Методики. В противном случае для определения Сндс в зависимости от типа водного объекта используются расчетные формулы, приведенные в разд. III.
Вода – один из ценнейших ресурсов на Земле. Многие современные предприятия, задействованные в очень широком спектре деятельности, осуществляют взаимодействие с водными объектами и, как результат, их загрязняют. На государственном уровне были установлены правила и требования для индивидуальных лиц и организаций.
Хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты III категории негативного воздействия на окружающую среду, необходимо осуществить расчет нормативов допустимых сбросов в отношении веществ I, II класса опасности, включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
При наличии действующего Решения и разработанного проекта, предприятие отправляет проект НДС в 5 экз. в Бассейновое Водное Управление (БВУ).
Далее согласовываются цена и сроки, подписывается договор. Наши специалисты проконсультируют Вас по интересующим вопросам и подготовят индивидуальное коммерческое предложение.
Если при расчете величины НДС отсутствует достоверная информация о качестве воды выше сброса, то проводится расчет фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке.
Основной результат — получение разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.
Величины НДС определяются для всех категорий водопользователей как произведение максимального часового расхода сточных, в том числе дренажных вод — q’ (м3/ч) на допустимую концентрацию загрязняющего вещества Сндс (г/м3).
Расчет фактического сброса объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов осуществляется по данным инвентаризации сбросов – за 12 месяцев наблюдений.
Нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов IV категории НВОС (п.5 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Документы и материалы для проекта НДС
Должны быть представлены данные о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов отдельно по каждому выпуску за предыдущие 5 лет (отдельно за каждый из пяти лет), заполненные в соответствии с Приложением 3 к Методике.
Объекты III категории НВОС производят расчеты только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).
За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня. Инженеру-экологу в ходе рабочей деятельности приходится нелегко. Краеугольным камнем является разработка проектов загрязнения окружающей среды. О том, как сэкономить время на создании документации (сохранив при этом качество проектов), на какие нормативно-правовые акты опираться при составлении ПДВ, НДС, ПНООЛР и как получить разрешение Росприроднадзора-в нашей статье.
Согласно ст. 8 данного кодекса большинство водных объектов находится в собственности Российской Федерации. Исключение составляют пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, а также физическим и юридическим лицам.
Порядок создания и сроки принятия НДС
Пакет, необходимых для подтверждения НДС, документов состоит из:
- Карт-схемы всей промышленной зоны предприятия, включая водосточные конструкции и водные объекты на территории производства.
- Подробного плана организации с указанием мест расположения канализационных, водоотводных и ливневых сетей.
- Данных о стокообразующих техпроцессах, структуре очистных комплексов, уровне и результативности фильтрации воды, соответствии конструкций заявленным параметрам, балансе водопотребления и водоотведения.
- Гидрохимической и гидрологической характеристики водоема.
- Сведений о качестве воды на подконтрольном предприятию водном объекте.
- Протоколов КХА.
- Данных микробиологического состава стоков после их очищения.
- Сведения о виде, составе и расходе стоков.
Кому необходим проект НДС в водоем
Разработать нормативы допустимых сбросов необходимо для организаций-водопользователей, осуществляющих сброс непосредственно в водный объект.
Нормирование воды осуществляется по химическим, физическими и бактериологическим (микробиология и паразитология) показателям стоков, которые определяют пригодность воды для дальнейшего выпуска в окружающую природную среду.
В зависимости от конкретного технологического или вида деятельности предприятия, могут образовываться следующие виды стоков:
- ливневые;
- хозяйственно-бытовые;
- промышленные;
- смешанные
Что необходимо для расчета проекта НДС
До составления проекта нормативов допустимых сбросов выполняют инвентаризацию источников сбросов загрязненных вод и собирают исходные данные. Также
уточняют ограничения, которые установлены в конкретном регионе и на определенном участке. Только после этого можно приступать к разработке проекта.
На втором этапе экологи рассчитывают объем сточных вод и определяют предельно допустимое количество загрязняющих веществ и микроорганизмов. Затем рассчитывают планируемые нормативы и составляют план экологического контроля. Когда все исходные данные собраны, а документы подготовлены, оформляют план.
Обратите внимание! Методика разработки проекта НДС регламентирована приказом Минприроды от 29.12.2020 г. № 1118.
Если показатели выше, чем разрешено в регионе или в целом по стране, совместно с планом ПНД нужно составить план мероприятий по снижению объемов сбросов в водные объекты. Без него документ не утвердят, а разрешение не выдадут.
Утверждение проекта Нормативов допустимых сбросов (НДС)
Утверждение НДС производится по «Административному регламенту Федерального агентства водных ресурсов по представлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей…» по приказу Минприроды России от 2 июня 2014 г. № 246. По регламенту упрощена процедура утверждения проектов НДС путем реализации принципа «одного окна», сокращены сроки согласования, водопользователи не участвуют в согласовании проекта НДС, это делают Росводресурсы (Кубанское Бассейновое Водное Управление, КБВУ) самостоятельно в рамках межведомственного согласования. Территориальный орган Росводресурсов принимает решение об утверждении НДС в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты регистрации принятых документов.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов для установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, предприятие-водопользователь обязано разработать «План снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2013 г № 317. «План снижения сбросов…» согласовывается в Управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Проект НДС при сбросе сточных вод в централизованные системы водоотведения
НДС (нормативы предельно допустимых сбросов сточных вод) веществ и микроорганизмов в централизованные системы водоотведения устанавливаются в целях минимизации негативного воздействия предприятия на окружающую среду.
В соответствии с требованиями ст. 26. Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (НДС).
Методика разработки НДС утверждена Приказами Минприроды России №333 от 17.12.2007 г. и №339 от 29.07.2014 г.
Категории абонентов, осуществляющих сбросы через ЦСВ, которые обязаны иметь НДС, определены в Постановлении Правительства РФ №230 от 18.03.2013 г. «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов». Это «юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения».
Необходимые материалы для разработки проекта НДС (нормативов предельно допустимых сбросов сточных вод):
- Материалы предприятия (организации):
- копия договора водоотведения;
- ситуационный план (карта-схема) канализационных сетей с указанием точки выпуска сточных вод предприятия в городскую канализационную сеть;
- сведения о приборах учета расхода стока;
- данные о качественном составе сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию, за последние 5 лет (протоколы качественного химического анализа (КХА);
- данные о годовом расходе сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию;
- данные о составе очистных сооружений, технологических схемах очистки стоков, эффективности очистки;
- расход сточных вод, поступающих на городские очистные сооружения, за последние 5 лет (кубометров/год, всего, в том числе от объектов жилищного фонда);
- концентрации загрязняющих веществ в сточных водах от объектов жилищного фонда;
- концентрации загрязняющих веществ в сточных водах от объектов, не относящихся к жилищному фонду.
Этапы и сроки разработки и утверждения разрешительной документации при сбросе в ЦСВ:
- разработка проекта НДС (нормативов допустимых сбросов);
- направление и утверждение проекта в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.